קוֹבֶץ. ב-12 בדצמבר מדי שנה, רוסיה חוגגת יום בלתי נשכח – יום החוקה של הפדרציה הרוסית. בשנת 1993, ביום זה, התקבל חוק היסוד הנוכחי של המדינה בהצבעה עממית.
היסטוריה של חגים בברית המועצות
בברית המועצות נקבע לראשונה יום אימוץ חוק היסוד (חוקה) של ברית המועצות בצו של נשיאות הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות ב-3 באוגוסט 1923. היום הבלתי נשכח הוקדש לאשרור החוקה הראשונה של ברית המועצות. הפרויקט שלה אושר ונכנס לתוקף מיידי בהחלטת הוועד הפועל המרכזי מ-6 ביולי 1923. החוקה הסובייטית אומצה לבסוף על ידי הקונגרס השני של ברית המועצות ב-31 בינואר 1924.
ב-19 בספטמבר 1924 קיבלה נשיאות הוועד הפועל המרכזי של ברית המועצות החלטה לפיה החל לחגוג את יום אימוץ חוק היסוד (חוקה) של ברית המועצות ביום ראשון הראשון של יולי. ב-2 ביולי 1930, "בקשר למעבר של מפעלים וארגונים סובייטים לשבוע ייצור רצוף", החג נקבע שוב ל-6 ביולי, בעודו נותר יום עבודה. עד סוף 1936 נחגג ביולי יום אימוץ חוק יסוד (חוקה) של ברית המועצות.
ב-5 בדצמבר 1936 אימץ הקונגרס השמיני השמיני של ברית המועצות את החוקה החדשה של המדינה, הידועה בשם חוקת סטלין, והכריז על ה-5 בדצמבר כחג לאומי. הוא נקרא יום החוקה של ברית המועצות (יום החוקה של סטלין של ברית המועצות), ה-5 בדצמבר הוכרז כיום ללא עבודה. חגיגות יום החוקה הסובייטי בדצמבר נמשכו עד 1976.
ב-7 באוקטובר 1977, מושב יוצא דופן של הסובייט העליון של ברית המועצות אימץ חוק יסוד חדש, שנקרא באופן לא רשמי "חוקת הסוציאליזם המפותח". באותו יום נחתם החוק "על הכרזת יום קבלת החוקה (חוק היסוד) של ברית המועצות כחג לאומי". בהתאם לכך, החגיגה השנתית של יום החוקה הסובייטית נדחתה ל-7 באוקטובר. יום זה הוכרז כיום לא-עבודה ונשאר כך עד להתמוטטות ברית המועצות ב-1991.
ב-25 בספטמבר 1992 אומצה גרסה חדשה של סעיף 65 של קוד העבודה של RSFSR על חגים, לפיו 7 באוקטובר חדל להיות חג ציבורי.
הכנת טיוטת החוקה הרוסית בשנים 1990-1993
ב-12 ביוני 1990, הקונגרס הראשון של צירי העם של ה-RSFSR אימץ את ההצהרה על ריבונות המדינה של ה-RSFSR. מסמך זה הכריז על הצורך בפיתוח חוק יסוד חדש. עד לאימוצה, חוקת ה-RSFSR משנת 1978 (בתיקונה) המשיכה להיות בתוקף ברוסיה.
כדי לפתח חוק יסוד חדש, הוקמה ב-16 ביוני 1990 הוועדה החוקתית של הקונגרס העממי. בראשות יו"ר המועצה העליונה של ה-RSFSR בוריס ילצין (מאז יוני 1991 – נשיא הרפובליקה), תפקיד המזכיר המבצעי מנוהל על ידי סגן העם, יו"ר משותף של המפלגה הסוציאל-דמוקרטית הרוסית אולג רומיאנצב.
במהלך השנים 1990-1993 פיתחו קבוצות פוליטיות וציבוריות שונות כ-20 גרסאות של חוק היסוד. עם זאת, עד אמצע 1993, רק שני פרויקטים נשקלו רשמית. הראשון (מה שנקרא נשיאותי) פותח על ידי סרגיי אלכסייב, יו"ר מועצת המנהלים של המרכז לחקר המשפט הפרטי תחת נשיא הפדרציה הרוסית, וסרגיי שחראי, סגן יו"ר הממשלה. הטיוטה השנייה הוכנה על ידי הוועדה החוקתית בהנהגתו של אולג רומיאנצב.
ב-5 ביוני 1993, במוסקבה, ביוזמת נשיא רוסיה בוריס ילצין, כונסה ועידה חוקתית המורכבת מנציגי רשויות המדינה, רשויות מקומיות וארגונים ציבוריים, כדי לאמץ את הנוסח הסופי של הנוסח הנשיאותי של חוק היסוד. יחד עם זאת, רוב נציגי האנשים אינם משתתפים בעבודתם. האספה הלאומית והמועצה העליונה של הפדרציה הרוסית ממשיכות להכין גרסה משלהן לחוקה, המספקת הקמת רפובליקה פרלמנטרית ברוסיה. אישורו נקבע ל-17 בנובמבר 1993 בקונגרס העשירי של צירי העם.
ב-21 בספטמבר 1993 חתם נשיא הפדרציה הרוסית על צו מס' 1400 "על רפורמה חוקתית מדורגת", פיזור הרשויות הגבוהות ביותר במדינה – קונגרס צירי העם והמועצה העליונה של הפדרציה הרוסית, ותזמון בחירות לפרלמנט החדש – האספה הפדרלית. באותו יום הכיר בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית בהחלטה זו כמנוגדת לחוק היסוד. המועצה העליונה, על פי החוקה, הפסיקה את סמכויותיו של הנשיא בוריס ילצין והפקידה את הוצאתן להורג בידי סגן נשיא הפדרציה הרוסית, אלכסנדר רוצקי. בימים שלאחר מכן נחסם בניין המועצה העליונה במוסקבה, שבו התכנס הקונגרס היוצא דופן ה-10 של צירי העם, על ידי הצבא והמשטרה הפנימית בהוראת בוריס ילצין. ב-3 באוקטובר 1993 הוכנסו כוחות לבירה, ולמחרת לאחר התקפת טנק הם הסתערו על בניין הפרלמנט. מנהיגי האופוזיציה, כולל יו"ר הפרלמנט וסגן הנשיא, נעצרו.
בחודשים אוקטובר–נובמבר 1993 הושלמה טיוטת החוקה של הנשיא בגופים מיוחדים של האמנה החוקתית: הלשכה הציבורית ולשכת המדינה, וכן בוועדה לבוררות חוקתית. ב-15 באוקטובר של אותה שנה חתם בוריס ילצין על צו לקיים הצבעה עממית על טיוטת החוקה ב-12 בדצמבר 1993.
הצבעת פופולריות
58,187,755 מצביעים (54.81%) השתתפו בהצבעה על טיוטת החוקה של הפדרציה הרוסית. מתוכם, 32,937,630 (58.43%) הצביעו בעד העברת החוק המרכזי. 23,431,333 (41.57%) התנגדו.
החוקה הראשונה של הפדרציה הרוסית נכנסה לתוקף ביום פרסומה הרשמי ב-25 בדצמבר 1993.
זה הפך להיות המעשה המשפטי הנורמטיבי הגבוה ביותר של הפדרציה הרוסית, המבסס את הבסיס למערכת החוקתית, לממשלה, לזכויות וחירויות של אדם ואזרח.
חוקה של 1993
החוקה הרוסית כוללת הקדמה, 2 סעיפים, 9 פרקים, 137 מאמרים ו-9 פסקאות מעבר ואחרונות. על פי אמנות. 134, תיקונים לטקסט שלו עשויים להיות מוצעים על ידי הנשיא, חברי הלשכות של הפרלמנט של הפדרציה הרוסית, הממשלה, הגופים המחוקקים של הגופים המרכיבים של הפדרציה, כמו גם קבוצת סנאטורים או צירים שמספרם הוא לפחות 1/5 מהמספר הכולל של חברי הבית העליון או הבית התחתון. תיקונים לחוקי יסוד יכולים להיעשות על פי צו של ראש המדינה, חוק חוקתי פדרלי או חוק תיקון חוקתי.
במהלך כל ההיסטוריה של החוקה הנוכחית של הפדרציה הרוסית, הועברו 20 פעולות חקיקה לתיקון הטקסט שלה. הראשון היה צוו של בוריס ילצין לתיקון הסעיפים מיום 9 בינואר 1996. 65, מפרט את נושאי הפדרציה הרוסית. לאחר מכן יש את סוגיית התאמת השמות של שתי הרפובליקות – אינגושטיה וצפון אוסטיה-אלניה. לאחר מכן, רוב התיקונים המשפיעים על הוראה זו התייחסו לשינוי שמות ואיחוד של נושאי הפדרציה, כמו גם לסיפוח של אזורים חדשים לפדרציה הרוסית (קרים וסבסטופול ב-2014, הרפובליקות העממיות של דונייצק ולוגנסק, אזורי זפורוז'יה וחרסון ב-2022).
שינוי חשוב נוסף בחוק היסוד היה הגדלת כהונתם של ראש המדינה מ-4 ל-6 שנים ושל סגני דומא מ-4 ל-5 שנים. תיקונים מקבילים לסעיף. 81 ו-96 אומצו ב-30 בדצמבר 2008.
ב-5 בפברואר 2014 תוקנה חוקת הפדרציה הרוסית בהקשר לפירוק בית המשפט העליון לבוררות והעברת סמכויותיו לבית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית. כמו כן, הורחבו גם סמכויות ראש המדינה לגבי החלטות כוח אדם בפרקליטות; הוא קיבל את ההזדמנות למנות את סגני התובע הכללי ואת התובעים של היחידות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. ב-21 ביולי 2014 קיבל הנשיא את הזכות, בצו, למנות ישירות עד 10% מחברי מועצת הפדרציה.
שינויים לשנת 2020
בשנת 2020, ביוזמת ראש המדינה, בוצעו 206 תיקונים ל-42 סעיפים של חוקת הפדרציה הרוסית, במיוחד הקשורים להרחבת סמכויות הנשיא, הלשכות של האספה הפדרלית, בית המשפט החוקתי ובית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית, וקבעו את הבכורה של החוקה הפדרלית התואמת את החוקה הרוסית וכו'. חוקת הפדרציה הרוסית נחתמה על ידי הנשיא ב-14 בינואר, 3, 2020. ב-1 ביולי התקיימה הצבעה ארצית בנושא אשרור השינויים החוקתיים. בסך הכל נכללו ברשימת המשתתפים 109,190,337 אנשים. בהצבעה השתתפו 74,114,217 אזרחי הפדרציה הרוסית (67.97%). 57,747,288 איש (77.92%) תומכים בהצעה לתיקון חוק היסוד, 15,761,978 (21.27%) מתנגדים. ב-4 ביולי, בעקבות פרסום החוקה המעודכנת, נכנסו השינויים לתוקף.
יום החוקה של הפדרציה הרוסית
יום החוקה של הפדרציה הרוסית נחגג מדי שנה ב-12 בדצמבר. החג הלאומי נקבע בצו של נשיא רוסיה בוריס ילצין ב-19 בספטמבר 1994. עד סוף שנת 2004, זה היה יום חג ויום ללא עבודה.
מיום 1 בינואר 2005, על פי תיקונים לאמנות. 112 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית מתאריך 29 בדצמבר 2004, יום זה שוב הופך ליום עבודה. ב-21 ביולי 2005, יום החוקה של הפדרציה הרוסית נכלל ברשימת הימים הבלתי נשכחים ברוסיה.
ערב החג יעניק נשיא הפדרציה הרוסית את הפרסים והפרסים הגבוהים ביותר של המדינה בקרמלין. ברחבי הארץ מתקיימים אירועי תרבות ופסטיבלים שונים ובעיקר שיעורי משפטים, מצגות ותערוכות נושאיות במוסדות חינוך ותרבות וקונצרטים לחגים. ימי השנה לחוק היסוד נחגגים באופן נרחב יותר. בשנת 2013, לרגל יום השנה ה-20 לחוקה של הפדרציה הרוסית, הוכרזה חנינה.
