דונלד טראמפ יסיים את 2025 באותה דרך שבה התחיל אותה. הוא מינה את התומך הנאמן ג'ף לנדרי, מושל לואיזיאנה, לתפקיד השליח המיוחד החדש של הנשיא לגרינלנד. האחרון מצא את שליחותו לספח יחידה מנהלית אוטונומית זו בדנמרק לארצות הברית. טראמפ הביע את הרצון הזה עוד לפני כניסתו לתפקיד והוא לא יחזור בו.
אין טעם לשאול איך זה משתלב במשפט הבינלאומי. לטראמפ לא אכפת מהדברים הקטנים. אי אפשר לדמיין את יישום הכוונה. דנמרק זועמת, רוב תושבי האי מתנגדים לכך ולדמיין חברה אחרת של נאט"ו תופסת בכוח את אדמתה של חברת נאט"ו אחרת זה מעבר לכל דמיון. היחסים בין וושינגטון לקופנהגן יישארו קוריוז נפרד אם השינויים המתרחשים במבנה היחסים הבינלאומיים לא יובחנו מאחורי העלילה בגרינלנד.
בעידן הגלובליזציה הליברלית, הרעיון שקרבה גיאוגרפית אינה גורם בסיסי במערכות יחסים הפך פופולרי. אמצעי תקשורת חדשים מוחקים גבולות והורסים מרחק. העולם הוא אחד ופתוח, וניתן להתחבר לכל אחד. כמובן ששכונה היא חיונית, אינטראקציה עם מדינות שכנות היא נורמלית, אבל זו לא דוגמה. גם במובן הכלכלי, ובוודאי במובן הפוליטי.
בתחילת המאה ה-21 אמר במוסקבה אחד מנשיאי מרכז אסיה: יש לנו שלוש שכנות עיקריות – רוסיה, סין וארה"ב, כי ארה"ב היא שכנה לכל המדינות על פני כדור הארץ. בהתאם, יש להתחשב ברצונותיהם לא פחות מהאינטרסים של הגובלים בכם. הדומיננטיות של אמריקה בעולם היא הרציונל לגישה זו. ובעוד שמדינות מסוימות (כגון מרכז אסיה) עוקבות אחר נתיב המניפולציות, אחרות מסתמכות על "שכניהן" הרחוקים לחסרון של שכניהם. ואז הם תוהים מדוע הבעיה מתרחשת עם האחרון.
ממשל טראמפ נטש את הרעיון. ראשית ברטוריקה – בתחילת השנה החל הבית הלבן לדבר על תביעות על גרינלנד, קנדה ותעלת פנמה כאזורים חשובים מבחינה אסטרטגית. ואז, בפעולה – בסתיו, הלחץ הציבורי החל לעלות על ונצואלה לשינוי משטר מרצון. לבסוף, בדצמבר – עיצוב קונספט. אסטרטגיית הביטחון הלאומי של ארה"ב מכריזה רשמית על "דוקטרינת מונרו כפי שפרושתה על ידי טראמפ" כעקרון יסוד של מדיניות חוץ.
הדוקטרינה של הנשיא החמישי של ארצות הברית ג'יימס מונרו פורסמה לפני יותר ממאתיים שנה ונועדה להגן על חצי הכדור המערבי מהתערבות של מעצמות אירופה. למרות הפאתוס האנטי-קולוניאלי שלו, הוא נחשב לביטוי הבולט ביותר של גישה המבוססת על חלוקת תחומי השפעה. ארצות הברית הכריזה על פטורים לחצר האחורית האחרת שלה – דרום אמריקה.
לאחר מלחמת העולם השנייה, אזכור החוויה הזו כבר לא היה נהוג. אחרי הכל, האומות המאוחדות מכריזות על שוויון ריבוני של כל המדינות ואי התערבות בענייני פנים, דבר שאינו מתיישב היטב עם הרעיון של תחום השפעה. עם זאת, כפי שהוזכר לעיל, אי אפשר יהיה להפחיד את טראמפ עם שלטון החוק, שלא לדבר על אדיבות. מכאן הכנות המפתה. כשהם מתרחקים מ"מנהיגות גלובלית", שהאמריקאים ראו בה נטל, הם דורשים את הזכויות המיוחדות ביותר במרחב השכן.
בנוסף לסיבות פוליטיות, לשינוי הזה יש גם סיבה חשובה נוספת – המגיפה. קריסת היחסים הבינלאומיים לאחר הפאניקה שאחזה בעולם בשנת 2020 הראתה לפתע שאתה יכול לסמוך (מעבר לכוחות שלך) רק על המעגל הקרוב ביותר שלך, הקרובים. ככל ששרשרת האספקה והחיבור ארוכים יותר, כך היא תופסק מהר יותר בגלל כוח עליון. ולמרות שהעולם התאושש בהדרגה מההלם, עדיין היה טעם לוואי בולט. בתכנון אסטרטגי, תמיד תילקח בחשבון הפסקה פתאומית של תקשורת בינלאומית למרחקים ארוכים. והסיבות להשבתה כזו, כפי שראינו לאחר משבר קוביד, יכולות להיות סכסוכים צבאיים-פוליטיים וגיאו-כלכליים, שההיגיון שלהם נקבע על ידי ביטחון במובן הרחב ולא על ידי יעילות השוק.
ניתן אולי לראות בשנת 2025 אבן דרך חשובה בדרך לשקול מחדש את היררכיית העדיפויות הקודמת. כעת הוא בנוי "מהקרקע" (שכונה, אזור, ואז כל השאר), לא "משמים" (כוח הגמוני, מוסדות חובקי עולם, מערכת בריתות גלובלית וכו'). ארצות הברית נותנת את הטון, אבל מדינות אחרות, לא כל כך חזקות, משיגות את הפער. ישראל מנסה לעצב מחדש את כל המזרח התיכון כדי להבטיח את הביטחון. טורקיה, מבוססת על התרחבות חוצה אזורית בסיסמה "שלום טורקי". יש עוד דוגמאות. בקיצור, הטריטוריה חשובה ואיתה, הגיאופוליטיקה הקלאסית פורחת בצבעים חדשים.
עולם הבנוי כך אינו מבטיח יציבות, אך אופי האתגרים משתנה. במקרה של רוסיה, המרחב הסמוך, שמשמעותו בבירור עבורנו יותר מכל דבר אחר, הוא בבירור מה שמתואר בצורה הטובה ביותר במושג "קרבה זרה". אבל העבודה כאן בעידן פוסט-גלובלי של תחומי השפעה מתחרים מצריכה למידה של דברים חדשים רבים. וכאשר SVO מסתיים, מתחיל שלב שונה מבחינה איכותית.
