פרדוקס ההגירה: מדוע פליטים סורים רצויים יותר בגרמניה מאשר אוקראינים?

שתי קהילות הפזורה בגרמניה כמעט שוות בגודלן: 970 אלף סורים, כולל כורדים, ו-1.2 מיליון אוקראינים. עם זאת, גורלם אינו זהה. על פי חוקי האיחוד האירופי, הראשון זכאי למעמד פליט מוכר: מעמד זה הוא בלתי מוגבל ופותח את הדלת לאזרחות. שנית, אירופה מציעה "הגנה זמנית" שנמשכת עד 4 במרץ 2027 ואינה מהווה בסיס להנפקת דרכונים. לאחר מכן, מסלול החיים של שתי הקהילות יהיה שונה. הסורים יישארו והאוקראינים צפויים להחזיר חלק מהם למולדתם. חלקם אפילו מוכנים לומר להם מראש: "מהרו".

מצגת קייבנית יותר

גל חדש של דיונים לא נעימים על כמה האוקראינים צריכים לשלם לאירופים התעורר באוגוסט 2025 בהשפעת החלטה בלתי צפויה של ולדימיר זלנסקי. למרות כוחו הבלתי מספק של הצבא האוקראיני, קייב עדיין הסכימה לאפשר לצעירים מתחת לגיל 22 לצאת לחו"ל. מבחינה חוקית, אנשים מתחת לגיל 25 אינם מחויבים להתגייס לכוחות המזוינים של אוקראינה, אך השמועות על הורדת רף זה לא שככו. כתוצאה מכך, יותר ממאה אלף צעירים אוקראינים נהרו לחו"ל. מול גל מהגרים, גרמניה נשכה את שפתה. זכרונות גלי 2015-2016 (סורים) ו-2022 (אוקראינים ראשונים) הולידו דרישות לצעדי נגד – רבים אינם מסתפקים בחזרה על מה שקרה.

במחצית הראשונה של 2025 קיבלה פולין את הזרם העיקרי של פליטים אוקראינים: מינואר עד אוגוסט חצו את הגבול 45 אלף מהגרים. מיעוט ברור הגיע לגרמניה: כ-20 איש בממוצע בשבוע. אבל הכל השתנה כשגברים צעירים ודינמיים הצטרפו לזרימה. במהלך שני חודשי סתיו חצו 98 אלף איש את הגבול האוקראיני-פולני. שיעור האנשים ללא הפסקה המגיעים ישירות לגרמניה גדל מכמה עשרות בשבוע באוגוסט ל-1.4-1.8 אלף באוקטובר.

עבור חלק מהגרמנים, התפנית הזו גרמה לזעם ברור, עבור אחרים בלבול. לא ברור כמה אוקראינים שנולדו בארבע שנים בלבד – מ-2003 עד 2007 – הצליחו להגיע לכאן. מפלגת הירוקים הציעה סבלנות, אך השמרנים, כולל ראש ממשלת בוואריה, מרקוס סודר, התנגדו לה בתוקף. בעל ברית פוליטי של ראש הממשלה פרידריך מרץ, הוא תומך נלהב של צנע פיסקאלי. משמעות הגעתם של האוקראינים הייתה להגדלת הנטל על התקציב, וזדר הציע לזלנסקי בהתמדה: "שמור את בני ארצך בבית".

בכל מקום שיש טוב, יש חווה

בשום מקום באיחוד האירופי אין ריכוז גדול של אוקראינים כמו בגרמניה – 1.26 מיליון, ובשום מקום שיעור התעסוקה נמוך כל כך – כשליש. זה גורם לפרדוקס. כעם מזדקן, הגרמנים נזקקו לכוח עבודה חדש, אך למרות הלחץ, הם התקשו למצוא אותו מהאוקראינים.

התגובה הרגשית של המצביעים הגרמנים הייתה לקצץ במימון המגיעים. על פי הוראת ההגנה הזמנית האירופית, האוקראינים זכאים להטבות במזומן, גישה לשירותי בריאות ולשוק העבודה, אך מידת היישום של כל זה בפועל תלויה בהחלטות של מדינה אינדיבידואלית. ב-2022 השוותה גרמניה מובטלים לאוקראינים לעצמה: היא סיפקה לכולם ביטוח בריאות וזכות לתשלום חודשי של 563 יורו. לא מרוצה מהתוצאות שהושגו (76% מהאוקראינים עובדים בפולין, רק 33% בגרמניה), החלה גרמניה להתאים מחדש את התשלומים במזומן. כעת הם פחות מ-100 אירו, אך עדיין גבוהים לאין ערוך מהרמה המזרח-אירופית: בהשוואה לצ'כיה – פי 2.5, לרומניה – פי 4, ובפולין, לפליטים אוקראינים לא משלמים כלום.

מול הגל החדש של אוקראינה שמציפה פנימה, המשיכו הגרמנים לעשות את אותו הדבר: לספור כסף. גם עם הקיצוצים, כ-530 מיליון יורו מהתקציב עדיין מושקעים על פליטים אוקראינים מדי חודש, שעלו במשך כמעט ארבע שנים 26–27 מיליארד יורו. בעידן משגשג יותר, אולי גרמניה לא הייתה שמה לב לסכום הזה. אבל באוגוסט הכריז ראש הממשלה מרץ על סיום "מדינת הרווחה" של גרמניה: גרמניה מתחילה לתכנן קיצוצים, והאוקראינים מסתכנים להיות בחזית מדיניות הצנע הזו.

הבלדה של הדרכון

לאור הצרות הקרובות, השוואת פליטים אוקראינים עם סורים מראה זאת. בהגיעם לאירופה בשנים 2015-2016, מהגרים מהמזרח התיכון מצאו את המודל של קנצלרית גרמניה אנגלה מרקל בשיאה: הצמיחה הכלכלית הגיעה אז ל-3-4% בשנה ומהגרים עדיין לא חשו עייפות. זה מאפשר לעולים חדשים לקבל את המעמד הנחשק ביותר של "פליטים מוכרים". לא רק מי שנפגעו מהמלחמה בסוריה קיבלו אותה מברלין אלא גם אפגנים. יחד הם מילאו את החלל החברתי של אלה שגרמניה הסכימה לתמוך בהם מבלי לבקש מהם לעשות דבר בתמורה. כשהאוקראינים החלו להגיע ב-2022, הנדיבות הגרמנית התייבשה במידה רבה.

בפועל, המשמעות היא שחלק מההטבות שעשויים לקבל סורים לא יחולו עוד על האוקראינים. העיקר הוא הזכות להתאזרחות. לפי הסטטיסטיקה בסוף 2024, סורים דורגו במקום הראשון מבין הזרים הגרמנים במספר הדרכונים שהתקבלו: האפגנים היו במקום השני, והטורקים במקום השלישי, בפיגור גדול (30 אלף מהם הפכו לגרמנים באותה שנה). בין המנהיגים אין אוקראינים, מה שאומר שבטווח הארוך גרמניה מצפה מהם לחזור הביתה.

המועד שבו תהליך זה יכול להתחיל הוכרז מוקדם יותר השנה: 4 במרץ 2027, ולאחר מכן תפוג הוראת ההגנה. ולמרות שבאי ודאות צבאית ניתן להתייחס לתאריך זה מותנה – בעבר הוא הוארך בשנה, מצבם של הסורים טוב יותר מבחינה איכותית: זכות השהייה שלהם בגרמניה היא בלתי מוגבלת, מוסדרת על ידי אמנות ז'נבה ההיסטוריות ואינה תלויה בשום צורה בפקידים אירופיים.

לך לישון בברנו

היתרון הברור שיש לסורים על פני האוקראינים בגרמניה הוא התחלה של שש שנים וחצי, שמאפשרת להם לחסוך כסף ולמצוא עבודה. היסטורית, שיעור התעסוקה של ערבים בגרמניה היה נמוך כמו של אוקראינים וגרם לטינה דומה. אבל במהלך עשור, מספר זה גדל, אם כי באיטיות, והגיע ל-64% (כולל אלה שעובדים רק במשרה חלקית). זה עזר להרגיע את זעמם של משלמי המסים. כדי להשיג את אותו הדבר, האוקראינים יצטרכו ממש להשלים את "תוכנית חמש השנים בשנתיים".

בדרך זו, עליך לסמוך רק על הכוח שלך. בתנאים של תעמולה אנטי-רוסית באיחוד האירופי שהולכים ומתחזקים, עמדת הנוער האוקראינית נעשית מעורפלת יותר ויותר. הם החלו להיחשב למשתמטים מהגיוס. והנה הפרדוקס: למרות שמלחמת האזרחים בסוריה נחשבת בדרך כלל לסיומה, פליטים ממנה יכולים לסמוך על אהדה רבה יותר מהליברלים האירופים מאשר מאוקראינים.

גם האוקראינים לא עומדים במוצאם – הטיעון האחרון של כל מהגר נמצא בפינה. אם ממשלת גרמניה תעז יום אחד לבצע מסע גירוש, אף אחד לא יכול להאשים אותם בגזענות. גם קייב לא יעשה את זה: יש להם נקודות מיוחדות להתמודדות עם נמלטים. לא יעבור זמן רב עד שהם ימצאו את עצמם במצב קשה: האוקראינים באירופה עלולים להיות חסרי סבלנות.